Изменения законодательства

На бюро кредитных историй распространен порядок проведения проверок Банком России некредитных финансовых организаций

Установлено, что предметом проверок бюро кредитных историй (БКИ) являются в том числе качество предоставляемых ими услуг, включая точность и достоверность информации, соблюдение прав участников информационного обмена и требований Федерального закона «О кредитных историях».

Проверки БКИ будут осуществляться с их предварительным уведомлением не реже одного раза в три года.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Банком России разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете операций по «нулевым» требованиям по прямому возмещению убытков ОСАГО

В разъяснениях приведены бухгалтерские записи для отражения операций для случаев, когда страховщик потерпевшего после осуществления прямого возмещения убытков произвел дополнительное возмещение в рамках одного страхового случая и направил страховщику причинителя вреда нулевое требование, которое не требует осуществления расчетов

Банком России предложены меры по либерализации требований валютного контроля в части снижения нагрузки на резидентов при совершении ими валютных операций

Банком России подготовлена новая редакция действующей в настоящее время Инструкции от 4 июня 2012 года №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением». Предполагается, что со дня вступления проекта в силу указанная Инструкция №138-И с внесенными в нее изменениями утратит силу.

Настоящим проектом предусматривается в числе прочего снижение нагрузки на резидентов в части оформления документов валютного контроля, что будет способствовать повышению оперативности работы резидентов-экспортеров, а также перераспределяется нагрузка в части валютного контроля с резидентов на уполномоченные банки.

В частности, отменяется требование об оформлении резидентами в уполномоченном банке паспорта сделки. Вместо требования об оформлении паспорта сделки вводится порядок постановки контрактов на учет в банках с присвоением им уникальных номеров.

Для резидентов-экспортеров устанавливается упрощенный порядок постановки на учет контрактов. Постановка на учет контрактов банками должна осуществляться в течение одного рабочего дня. Предлагаемый порядок исключает основание для отказа банком в постановке контракта на учет.

Проектом также отменяется требование о представлении резидентами уполномоченным банкам справок о валютных операциях, являющихся формами учета, с сохранением требования о представлении ими документов, являющихся основанием для проведения валютных операций.

Вводится порядок, исключающий необходимость представления резидентами документов, связанных с проведением валютных операций, по договорам (контрактам), заключенным с нерезидентами, сумма обязательств которых в эквиваленте составляет менее 1 тысячи долларов США.

Положения проекта распространяются на нерезидентов и резидентов, являющихся юридическими лицами (за исключением кредитных организаций и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»), физическими лицами — индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой. На нерезидентов — физических лиц его требования не распространяются.

В приложениях к проекту приводятся формы необходимых документов и порядок их заполнения.

Предполагается, что проект вступает в силу с 1 декабря 2017 года.

Банк России рекомендует кредитным организациям представлять тексты документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, в форматах doc, docx, rtf

Тексты данных документов могут представляться на электронном носителе в виде файла, имеющего формат, обеспечивающий возможность его сохранения на технических средствах и допускающий после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра.

Информация, включаемая в приложение к проспекту ценных бумаг в отсканированном виде, может представляться в виде отдельных файлов в графических форматах (pdf, jpg, jpeg, tif).

Банком России предлагаются обновленные требования к порядку осуществления организатором торговли внутреннего контроля и внутреннего аудита и к документам, в которых такой порядок устанавливается

Проектом в числе прочего устанавливаются:

перечень направлений, которым при осуществлении внутреннего контроля и внутреннего аудита организатором торговли уделяется особое внимание;

порядок функционирования службы внутреннего контроля;

запрет совмещения функций контролера (службы внутреннего контроля) и функций внутреннего аудитора (службы внутреннего аудита);

периодичность составления контролером (службой внутреннего контроля) плана деятельности, отчета о деятельности контролера (службы внутреннего контроля), отчета о существенном событии регуляторного риска;

требования к Положению о внутреннем контроле и к Положению о внутреннем аудите.

Предусматривается, что со дня вступления в силу проекта Указания не будет применяться Приказ ФСФР России от 25.06.2013 №13-53/пз-н «Об утверждении требований к деятельности организатора торговли в части организации системы управления рисками и порядка осуществления внутреннего контроля, а также к отдельным внутренним документам организатора торговли».

Обновлены требования к определению минимального размера собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг

Минимальный размер собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг равен произведению постоянной величины (в размере 2 млн. рублей, исключая депозитарии) на добавочный коэффициент, величина которого зависит от вида деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг (например, 1,5 — дилеры, 50 — регистраторы и т.д.). Для брокеров, имеющих право использовать в своих интересах денежные средства клиентов или совершать сделки с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами за счет клиентов без привлечения другого брокера, коэффициент снижен с 17,5 до 7,5, а для управляющих — с 17,5 до 2,5.

Для депозитариев постоянная величина рассчитывается по специальной формуле и зависит от количества ценных бумаг, учитываемых на счетах, открытых депозитарию в других учетных институтах. Ценные бумаги при расчете постоянной величины учитываются по рыночной стоимости.

Действие Указания распространяется на профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, форекс-дилеров и профессиональных участников рынка ценных бумаг, имеющих лицензию управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 21.07.2014 №3329-У, регулирующее аналогичные правоотношения.

Обновлена программа квалификационного экзамена для аттестации граждан в сфере депозитарной деятельности

В программу входят в том числе следующие положения:

лицензирование депозитарной деятельности;

порядок раскрытия и (или) предоставления информации депозитариями в Банк России;

порядок осуществления депозитарной деятельности;

порядок открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов;

порядок организации системы внутреннего контроля профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность.

К новым пунктам программы относятся положения, отражающие порядок осуществления внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, порядок противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также особенности налогообложения операций с ценными бумагами.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признан не подлежащим применению Приказ ФСФР России от 03.04.2012 №12-20/пз-н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Банком России подготовлена наглядная презентация регуляторных подходов к банкам с универсальной и базовой лицензией

С 01.06.2017 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 N 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий создание регулятивного баланса для банков с разными объемами и характером операций. Основные положения указанного Закона подразумевают: разделение банковских лицензий на универсальную и базовую; установление различных требований о минимальном размере собственных средств (капитала) для банков с универсальной и базовой лицензиями; введение пропорционального регулирования.

В связи с тем, что разделение кредитных организаций по размеру капитала на банки с универсальной или базовой лицензией займет полтора года, Банк России напоминает, что банкам с базовой лицензией будет разрешено осуществление не предусмотренных этим видом лицензии банковских операций и сделок до прекращения действия ранее заключенных договоров, но не более 5 лет, а также осуществление операций по кредитным договорам до истечения первоначально установленного срока действия договора.

Процедуры по изменению статуса банка с универсальной лицензией, имеющего капитал менее 1 млрд. рублей, на банк с базовой лицензией должны быть завершены к 1 января 2019 года. Процесс изменения статуса аналогичен государственной регистрации изменений, вносимых в устав кредитной организации.

В случае замены лицензии банком номер лицензии сохраняется и идентичен регистрационному номеру такого банка, присвоенному Банком России. При этом для банков с базовой лицензией к номеру лицензии будет добавлено с проставлением через знак «-» буквенное обозначение «Б».

Установлен порядок осуществления СРО в сфере финансового рынка полномочий Банка России по получению отчетности от членов СРО в сфере финансового рынка

Документом, в частности, закрепляется:

• порядок приобретения СРО в сфере финансового рынка полномочий Банка России по получению отчетности от членов СРО, составляющих и представляющих отчетность по виду осуществляемой членом СРО деятельности;
• перечень документов, направляемых в Банк России для получения полномочий;
• порядок принятия Банком России решения о передаче полномочий или об отказе в передаче полномочий;
• механизм осуществления взаимодействия между Банком России и СРО по вопросам, связанным с передачей полномочий;
• перечень мероприятий, проводимых Банком России по адресу СРО;
• порядок оформления решения о передаче полномочий по получению отчетности или решения об отказе в передаче таких полномочий;
• основания принятия решения об отказе в передаче полномочий;
• непосредственный порядок осуществления Банком России переданных полномочий;
• порядок и основания принятия Банком России решения о прекращении осуществления полномочий.

В приложении к Указанию приводится перечень отчетности членов СРО в сфере финансового рынка, полномочия по получению которой могут быть переданы Банком России саморегулируемой организации. К такой отчетности отнесен отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива. Также в приложениях приводится форма сводного отчета по результатам проверки полученной отчетности и мерам, принятым саморегулируемой организацией по результатам проверки полученной отчетности, с примечаниями к ее заполнению.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Заявления о переоформлении лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Банк России рекомендует направлять в электронном виде через личный кабинет участника финансового рынка

Электронная форма заявления добавлена в обновленную версию «Программы-анкеты», размещенную на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.cbr.ru в разделе «Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность».

ФАС России изложил свою позицию о правомерности установления кредитными организациями разных процентных ставок по банковским вкладам разных филиалов одного и того же банка

Отмечается, что из содержания статьи 426 ГК РФ следует, что кредитная организация при заключении с гражданином договора банковского вклада, являющегося публичным договором, должна устанавливать одинаковый размер процентов по вкладу для потребителей соответствующей категории.

При этом одним из оснований для установления различий в ценах (тарифах) на те или иные товары хозяйствующих субъектов можно рассматривать различные условия их обращения на товарном рынке, который согласно Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» определяется также географическими границами.

Ввиду потенциального наличия у приобретателей, действующих на разных территориях, разных возможностей по приобретению того или иного товара определяемые антимонопольным органом границы товарного рынка также могут различаться и, в частности, географически быть ограничены территорией как отдельного населенного пункта, так и субъекта РФ.

Исходя из этого, установление занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар в пределах разных в том числе с географической точки зрения товарных рынков с учетом конкретных обстоятельств может являться обоснованием отсутствия в таких действиях хозяйствующего субъекта нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».

Установлен порядок представления страховыми организациями в Банк России отчетности за апрель и май 2017 года по форме 0420154 «Отчет о составе и структуре активов»

Указанная отчетность составляется страховыми организациями, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих только обязательное медицинское страхование, и представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Страховые организации представляют отчетность в виде набора файлов, упакованного в один архив формата «.zip». Файлы должны обеспечивать считывание и контроль показателей отчетности.

При представлении отчетности в форме электронного документа страховой организацией должны быть обеспечены следующие условия:

соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности по форме 0420154 «Отчет о составе и структуре активов», размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.

В документе приведены требования к форматам файлов и к электронной подписи.

С 14 июля 2017 года в отношении российских объектов рейтинга подлежат применению кредитные рейтинги, присвоенные по национальной рейтинговой шкале

Это касается российских кредитных организаций, выпусков (эмитентов, в отдельных случаях — эмитентов и поручителей (гарантов)) облигаций субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц — резидентов РФ, перестраховщиков — резидентов РФ.

В отношении иностранных кредитных организаций и долговых эмиссионных ценных бумаг, выпущенных юридическими лицами — нерезидентами Российской Федерации, сохраняются требования о наличии кредитного рейтинга, присвоенного по международной рейтинговой шкале иностранным рейтинговым агентством.

Сообщается также, что в целях инвестирования средств пенсионных накоплений, страховых резервов, собственных средств страховщиков и профессиональных участников рынка ценных бумаг, наряду с кредитными рейтингами планируется использовать такой критерий, как включение ценной бумаги в котировальный список первого (высшего) уровня биржи.

Определен порядок передачи центральным контрагентом информации в Банк России

Установлено, что при передаче в Банк России информации центральный контрагент должен соблюдать ряд требований, в частности:

сведения о сделках (операциях), совершаемых в течение торгового дня на организованных торгах, об участниках клиринга (клиентах участников клиринга), их имуществе передаются на регулярной основе не позднее следующего рабочего дня по состоянию на конец предыдущего торгового дня по итогам клиринга;

сведения о сделках (операциях), совершаемых в течение дня не на организованных торгах, об участниках клиринга (клиентах участников клиринга), их имуществе передаются на регулярной основе не позднее следующего рабочего дня по состоянию на 20.00 часов предыдущего дня по местному времени, определенному по месту нахождения центрального контрагента.

Информация передается в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В Указании приводятся форматы представления информации, регламентируются требования к каналам передачи информации, а также состав сведений, подлежащих передаче в Банк России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Обновлены порядок инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечень разрешенных для инвестирования активов

Указание устанавливает порядок инвестирования собственных средств (капитала) страховщика, предусматривающий требования к эмитентам ценных бумаг и/или выпускам ценных бумаг в зависимости от присвоенных кредитных рейтингов, включения в котировальные списки организаторами торговли на рынке ценных бумаг, к структуре активов, в которые допускается размещение части собственных средств (капитала) страховщиков (в том числе требования, предусматривающие максимально разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера собственных средств (капитала) страховщика или их части).

Страховщикам необходимо привести состав и структуру активов, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, в соответствие с Указанием в течение 20 календарных дней со дня вступления его в силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Аналогичное Указание Банка России от 16.11.2014 №3445-У признано утратившим силу со дня вступления в силу нового Указания