Изменения законодательства

По некоторым формам отчетности участников банковских групп раскрытие информации Банком России будет осуществляться в сокращенном виде

Уточнен порядок раскрытия Банком России информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций (банковских групп), предусмотренный Указанием Банка России от 31 августа 2017 года №4515-У.

Установлено, в частности, что раскрытие информации по формам отчетности 0409802 «Консолидированный балансовый отчет», 0409803 «Консолидированный отчет о финансовых результатах», 0409805 «Расчет собственных средств (капитала) и значений обязательных нормативов банковской группы» осуществляется Банком России в полном объеме, за исключением информации по участникам банковской группы (графы 3 — 21 форм отчетности 0409802 и 0409803, графы 3 — 21 раздела I и графы 2 — 20 разделов II и III формы отчетности 0409805).

Банк России разъяснил порядок представления резидентами подтверждающих документов по контрактам, принятым на учет

При исполнении обязательств по такому контракту резидент, в частности, должен представить в банк документы, подтверждающие исполнение обязательств способом, отличным от расчетов (акты приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные документы, в том числе используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций).

По общему правилу, составление отдельных документов специально для целей валютного контроля не требуется.

Сообщается, что резидент может располагать как совокупностью видов документов, подтверждающих исполнение обязательств способом, отличным от расчетов, так и одним таким документом.

Так, например, при экспорте услуг в сфере информационных технологий документы, подтверждающие факт оказания услуги (акт об оказанных услугах, акт сдачи-приемки и т.п.), не оформляются. В этом случае подтверждающим документом для целей валютного контроля может являться инвойс, счет-оферта и т.п.

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц (ОФЗ-н), состоящей из одного дополнительного выпуска

Объем дополнительного выпуска составит 5 000 000 000 рублей при номинальной стоимости одной облигации 1000 рублей.

Дата начала размещения облигаций — 17 сентября 2018 г., дата окончания размещения облигаций — 22 марта 2019 года.

Круг потенциальных владельцев: совершеннолетние граждане РФ, а также ПАО Сбербанк и Банк ВТБ (ПАО) в качестве Агентов.

Устанавливается, что минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом по каждому поручению, поданному Агенту — 30 штук, при этом максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо — 15 000 штук.

Приводятся процентные ставки купонного дохода и даты его выплаты.

Банком России даны ответы на вопросы, связанные с обжалованием клиентами кредитных и некредитных финансовых организаций решений об отказе от проведения операции и заключения договора банковского счета

В письме содержатся разъяснения по следующим вопросам:

о периоде времени, на который распространяется механизм реабилитации клиентов в случае отказа от проведения операции или отказа от заключения договора банковского счета (вклада);

о порядке и об объеме информирования финансовыми организациями своих клиентов о причинах отказа;

о порядке исполнения финансовой организацией решения межведомственной комиссии, созданной при Банке России, об отсутствии оснований, в соответствии с которыми финансовой организацией ранее было принято решение об отказе;

об условиях возобновления кредитной организацией отношений с клиентом, с которым был расторгнут договор банковского счета (вклада) при принятии в течение календарного года двух и более решений об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, в случае принятия межведомственной комиссией решения об отсутствии оснований для ранее принятого кредитной организацией решения об отказе от проведения операции.

Банком России предложен обновленный порядок представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений и информации в рамках ПОД/ФТ

В уполномоченный орган представляются следующие сведения и информация:

об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих в соответствии со статьей 6 и статьей 7.5 Федерального закона от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Федеральный закон) обязательному контролю;

об операциях, в отношении которых у кредитной организации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 и пунктами 6, 11 статьи 72 Федерального закона при реализации правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения возникают подозрения, что такие операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем или финансированию терроризма;

о приостановленных операциях в соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона;

о приостановленных операциях в соответствии с пунктом 8 статьи 7.5 Федерального закона;

о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества организации или физического лица в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона;

о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества в соответствии с пунктом 5 статьи 7.5 Федерального закона;

о результатах проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены либо должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

о результатах проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

Указанные сведения и информация представляются в виде формализованного электронного сообщения (далее — ФЭС). ФЭС должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и направлено кредитной организацией (филиалом) непосредственно в уполномоченный орган в тот же рабочий день, когда оно было сформировано, через личный кабинет кредитной организации (филиала) на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

Передача ФЭС осуществляется в зашифрованном виде или по каналам связи, защищенным с применением средств криптографической защиты информации, совместимых со средствами криптографической защиты информации, используемыми в уполномоченном органе.

Кредитная организация (филиал) должна обеспечить прием квитанций, содержащих подтверждение уполномоченного органа о принятии либо непринятии ФЭС, передаваемых уполномоченным органом по каналам связи, применяемым для передачи соответствующих ФЭС. В случае получения квитанции о непринятии ФЭС кредитная организация (филиал) должна устранить причину непринятия, сформировать новое ФЭС и не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанной квитанции, направить это ФЭС в уполномоченный орган.

В случае невозможности представления в уполномоченный орган через личный кабинет ФЭС, кредитная организация должна направить его в уполномоченный орган на цифровом носителе с сопроводительным письмом нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с соблюдением мер, исключающих бесконтрольный доступ к документам во время доставки, за подписью руководителя кредитной организации (филиала) или уполномоченного представителя кредитной организации (филиала).

Предусматривается, что со дня вступления в силу настоящего проекта подлежит отмене Положение Банка России от 29 августа 2008 года №321-П «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», с внесенными в него изменениями.

Банки с универсальной лицензией должны представлять в Банк России информацию об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) и их результатах

Указанная информация (формируемая в соответствии с формой, приведенной в приложении) представляется по состоянию на 1 января каждого последующего года в структурное подразделение Банка России, не позднее 1 апреля того же года.

Актуализированы условия договора об открытии безотзывной кредитной линии, заключаемого территориальным учреждением Банка России с кредитной организацией

С даты вступления в силу Указания Банка России от 22.05.2018 N 4801-У «О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение» внесены поправки в Приказ Банка России от 30.11.2015 N ОД-3381 «О предоставлении кредитов Банка России в рамках договоров об открытии безотзывной кредитной линии», которыми, в том числе:

уточнены требования к содержанию заявления на получение кредита Банка России, порядок заключения договора и внесения в него изменений;

включен критерий, невыполнение которого является дополнительным основанием для отказа в заключении договора, — величина максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии, рассчитанная в порядке, установленном Банком России и опубликованным в «Вестнике Банка России» и/или на официальном сайте Банка России, больше нуля.

Банк России напоминает об изменениях в правилах передачи кредитными организациями в таможенные органы банковских гарантий

Сообщается, что в связи с вступлением в силу 04.09.2018 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон) в правила передачи кредитными организациями в таможенные органы банковских гарантий вносятся, в частности, следующие изменения.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 61 Закона банковские гарантии, оформленные в качестве генерального обеспечения, должны представляться только в ФТС России независимо от вида выданной банковской гарантии (в бумажном или электронном виде).

Учитывая изложенное, при формировании и направлении в соответствии с документом «Описание форматов «Банковские гарантии» в таможенные органы информации в электронном виде о выданных банковских гарантиях в виде документа на бумажном носителе и банковских гарантий в виде электронного документа, в случае, когда атрибут «ТипГарант» равен «1» — генеральное обеспечение, независимо от значения атрибута «ВидГарант», атрибут «КодТО» должен принимать значение «10000000». Остальное описание атрибута «КодТО» остается без изменений.

Согласно части 31 статьи 61 Закона сведения о выданных банковских гарантиях в виде документов на бумажном носителе, передаваемые кредитными организациями в таможенные органы в электронном виде, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) лица, обладающего правом от имени кредитной организации подписывать соответствующие сведения.

Учитывая изложенное, до внесения изменений в Положение Банка России от 27.05.2016 №545-П и «Описание форматов «Банковские гарантии» допускается направление в таможенные органы сведений о банковских гарантиях, выданных в виде документов на бумажном носителе, без подписания УКЭП.

Банком России предложен порядок направления информации о случаях переводов денежных средств без согласия клиента

В проекте содержится перечень событий, при которых участники информационного обмена направляют в Банк России первичные, промежуточные и окончательные уведомления, а также перечень сведений, содержащихся в указанных уведомлениях.

В частности, в них содержатся сведения о:

плательщике перевода денежных средств без согласия клиента;

параметрах устройств, с использованием которых осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью осуществления перевода денежных средств без согласия клиента;

получателе перевода денежных средств без согласия клиента;

технических данных, описывающих атаки, направленные на объекты информационной инфраструктуры участников информационного обмена и их клиентов;

результате окончания рассмотрения участниками информационного обмена случаев и попыток осуществления переводов денежных средств без согласия клиента и другие дополнительные и уточняющие сведения.

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются:

государственные облигации Красноярского края, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35015KN A0;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Газпром», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-22-00028-A, 4B02-23-00028-A;

облигации Публичного акционерного общества «КАМАЗ», имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-10-55010-D, 4-11-55010-D;

биржевые облигации публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-10-32432-H-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества «Челябинский трубопрокатный завод», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-00182-A-001P.

Банком России пересмотрена шкала коэффициентов риска по кредитам на потребительские цели в зависимости от значений полной стоимости кредита

Соответствующие дополнения внесены в таблицу, содержащую перечень кодов, используемых при расчете обязательных нормативов.

Изменения внесены в целях обеспечения качественного роста кредитных портфелей банков, а также повышения устойчивости финансовой системы.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

С 1 января 2019 года утрачивает силу порядок нумерации лицевых счетов, открываемых для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям

Речь идет об Указании Банка России от 10 декабря 2012 года №2931-У «О нумерации лицевых счетов, открываемых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям».

Предусматривается, что лицевые счета с отличительным признаком бюджетного счета в шестнадцатом разряде номера лицевого счета, открытые органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям, перенумерации не подлежат.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

Организована работа территориальных учреждений Банка России, обслуживающих счета кредитных организаций, в связи с предоставлением обеспеченных кредитов Банка России по новым правилам

Регламентирована деятельность территориальных учреждений, обслуживающих корреспондентские счета, а также основные счета кредитных организаций, на которые могут предоставляться кредиты Банка России в соответствии с договорами об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам.

В частности, территориальным учреждениям Банка России, обслуживающим корреспондентские счета кредитных организаций, поручено:

заключать с кредитными организациями договоры об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам, по форме и в порядке, определенным Информационным письмом Банка России от 17.08.2018 №ИН-03-20/55, на бумажном носителе;

осуществлять работу по внесению изменений в указанные договоры, их расторжению в порядке, установленном договорами;

принимать от кредитных организаций документы на бумажном носителе при осуществлении вышеуказанных действий, а также при рассмотрении вопроса об изменении максимально возможного лимита внутридневного кредита и кредита овернайт.

Определен перечень мер и порядок их применения к кредитным организациям

Банк России применяет к кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) меры в соответствии со статьей 74 и статьей 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

При этом предусматривается, в частности, что к кредитной организации (головной кредитной организации банковской группы) не применяются меры, предусмотренные частями первой — четвертой статьи 74 указанного Федерального закона:

если со дня совершения нарушения истекло пять лет;

за нарушение федеральных законов, если надзор (контроль) за соблюдением их норм отнесен к компетенции иных надзорных (контролирующих) органов.

В числе мер, которые Банк России имеет право применить к кредитной организации, поименованы, в частности:

требование об устранении выявленных нарушений;

штраф в размере до 0,1 процента минимального размера уставного капитала;

ограничение на проведение отдельных операций на срок до шести месяцев.

Также, в частности, установлен перечень мер, применяемых в случае неисполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков). Это в том числе штраф в размере до 1 процента размера оплаченного уставного капитала, но не более 1 процента минимального размера уставного капитала; ограничение на проведение более широкого перечня банковских операций; запрет на открытие кредитной организацией филиалов на срок до одного года; назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до шести месяцев.

Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным статьей 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Обновлен порядок надзора Банком России за соблюдением операторами, не являющимися кредитными организациями, требований законодательства о национальной платежной системе

Новый порядок принят взамен установленного Положением Банка России от 9 июня 2012 г. №381-П и уточняет полномочия структурных подразделений Банка России при осуществлении надзорных мероприятий.

Согласно принятому Положению надзор осуществляется в целях обеспечения стабильности национальной платежной системы и ее развития.

Деятельность по надзору включает в себя:

анализ документов и информации, касающихся деятельности поднадзорных организаций,

проведение инспекционных проверок,

осуществление действий и применение мер принуждения в случае нарушения установленных требований.

Инспекционные проверки проводятся в порядке, установленном Инструкцией Банка России от 21 декабря 2017 года №184-И «О порядке проведения инспекционных проверок не являющихся кредитными организациями операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры».