Институт Современного Банковского дела
+7 (495) 111-38-68
info@isbd.ru

Изменения законодательства


Обзор судебной практики Арбитражного суда Уральского округа по актуальным вопросам применения законодательства о защите конкуренции, законодательства о контрактной системе (утв. Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 28.06.2019)

Арбитражным судом Уральского округа обобщена практика применения судами законодательства о защите конкуренции и о контрактной системе

В Обзоре приведены, в частности, следующие правовые позиции:

Само по себе нарушение розничными торговыми организациями запретов и ограничений, существующих на определенном рынке и закрепленных на законодательном уровне, в частности реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, не является недобросовестной конкуренцией;

повышение стоимости пользования опорами контактной сети для размещения линий связи само по себе не приводит к созданию преимущественных условий для оказания услуг связи оператора, имеющего кабельную канализацию, по сравнению с другими операторами связи, не имеющими кабельной канализации для размещения линий связи;

у антимонопольного органа отсутствует право на вынесение повторных решений и предписаний по одному факту нарушения при наличии нескольких жалоб;

факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен на основании косвенных доказательств исходя из анализа поведения субъектов в совокупности, хронологии и фактической осведомленности о ситуации, сложившейся на соответствующем рынке.

Приказ Минэнерго России от 11.07.2019 №697 «Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке юридическими лицами информации для включения в сегмент в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм» Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2019 №56291.

Установлены формы предоставления юрлицами информации для включения в сегмент в области энергосбережения ГИС ТЭК

Утверждены следующие формы, а также порядок их заполнения:

сведения из отчета о достижении значений целевых показателей программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования;

сведения из отчета о реализации мероприятий программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования;

сведения из паспорта программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования;

сведения о целевых показателях программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования;

сведения о перечне мероприятий программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования.

Указание Банка России от 01.08.2019 №5222-У «О требованиях к правилам внутреннего контроля по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком юридических лиц, указанных в пунктах 1, 3 — 8, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 №56257.

Установлены требования к правилам внутреннего контроля по противодействию неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком

Так, в частности, данные правила, разработанные и утвержденные отдельными юридическими лицами, являющимися инсайдерами (например, эмитентами, управляющих компаний и некоторыми другими), должны содержать цели, задачи и методы осуществления контроля за соблюдением юридическим лицом порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.08.2019 №5231-У «О порядке и сроках представления страховщиком в Банк России принятых им в рамках видов страхования правил страхования, методики расчетов страховых тарифов, структуры тарифных ставок и положений о формировании страховых резервов, а также изменений, внесенных в правила страхования, методику расчетов страховых тарифов, структуру тарифных ставок и положения о формировании страховых резервов, и подтверждающих их документов» Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 №56248.

Сокращен срок представления в Банк России документов страховщика

Устанавливается, что страховщик в течение 5 рабочих дней со дня внесения в единый государственный реестр субъектов страхового дела сведений об осуществляемых видах страхования должен представить в Банк России правила страхования, методику расчета страховых тарифов, структуру тарифных ставок, положения о формировании страховых резервов. В случае внесения изменений в указанные документы сведения о них должны быть представлены также в пятидневный срок со дня принятия уполномоченным органом страховщика соответствующего решения.

Документы предоставляются в электронном виде в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 №4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов банка России, в том числе личного кабинета».

Утратившим силу признается Указание Банка России от 30.12.2014 №3523-У, которым был утвержден ранее действовавший аналогичный порядок с внесенными в него изменениями.

Указание Банка России от 12.08.2019 №5230-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 22 июля 2014 года №3335-У «О порядке и сроках уведомления страховой организацией Банка России о видах страхования, которые она намерена осуществлять в рамках соответствующего вида деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 №56256.

Сокращен срок направления страховой организацией в Банк России уведомления о видах страхования, которые она намерена осуществлять

Согласно Указанию страховая организация обязана в течение 2 рабочих дней со дня получения сообщения Банка России о принятом решении о выдаче лицензии уведомить Банк России о видах страхования, которые она намерена осуществлять.

Если страховая организация намерена осуществлять страховую деятельность по видам страхования в рамках соответствующих видов деятельности, определенных в действующей лицензии, сведения о которых в Банк России ранее не представлялись, уведомление о видах страхования должно быть направлено в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Также устанавливается, что сообщения о необходимости устранения замечаний в поданных уведомлениях и о подтверждении исполнения обязанности по подаче уведомлений направляются Банком России через личный кабинет участника информационного обмена.

Указание Банка России от 12.09.2019 №5254-У «О форме (формате), требованиях к содержанию и порядке рассмотрения заявления эмитента, являющегося акционерным обществом, об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», а также о перечне документов, прилагаемых к такому заявлению» Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 №56262.

Установлена форма заявления акционерного общества об освобождении его от обязанности раскрывать информацию в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг

Федеральным законом от 27.12.2018 №514-ФЗ предусмотрено, что нормативными актами Банка России определяются форма (формат) заявления эмитента, являющегося акционерным обществом, об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие информации и требования к его содержанию. Ранее такие форма (формат) заявления и требования к нему не устанавливались.

Заявление эмитента должно быть представлено по форме согласно приложению к Указанию. Установлены, в том числе, перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению, порядок и способы их представления. Заявление и документы должны быть представлены на бумажном носителе либо в форме электронного документа в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 03.11.2017 №4600-У.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2020 года. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу Положение Банка России от 02.03.2015 №461-П, регулирующее аналогичные правоотношения.

Указание Банка России от 12.09.2019 №5256-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2014 года №452-П «О порядке ведения Банком России государственного реестра бюро кредитных историй и требованиях к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй» Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2019 №56188.

Скорректирован порядок представления заинтересованным лицом в Банк России документов для включения в реестр бюро кредитных историй

Исключены требования о представлении оригиналов справок о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, оригинала выписки о заявителе из ЕГРЮЛ, выписок из реестра дисквалифицированных лиц и справок об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц информации о запрашиваемом лице. Предусмотрено требование о предоставлении документа, содержащего сведения об акционерах (участниках) заявителя — физических лицах.

Документы будут направляться в электронной форме в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 №4600-У (исключение составит случай, когда взаимодействие Банка России и бюро в соответствии с данным Указанием прекращено).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 07.08.2019 №5227-У «О случаях, сроках, порядке, составе и объеме предоставления кредитной организацией в Банк России информации, которая не раскрывается, а также сообщения кредитной организацией в Банк России о раскрытии кредитной организацией в ограниченных составе и (или) объеме информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Федерального закона «О банках и банковской деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2019 №56203.

Рекомендованы образцы сообщений о составе и объеме предоставления кредитной организацией в Банк России информации, которая не раскрывается либо раскрывается в ограниченном виде

Кредитная организация (головная кредитная организация банковской группы) направляет в Банк России сообщение о принятом решении раскрывать в ограниченных составе и (или) объеме информацию, установленную указаниями Банка России (в т.ч. Указанием Банка России от 27.11.2018 №4983-У «О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности» и некоторыми другими).

Также утвержден рекомендуемый образец, в соответствии с которым кредитная организация (головная кредитная организация банковской группы) предоставляет в Банк России информацию (в том числе содержащуюся в отчетности), которая не раскрывается в соответствии с принятым ею решением.

Установлены сроки и порядок направления сообщения, состав и срок предоставления информации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России от 14.10.2019 <Об утверждении перечня системно значимых кредитных организаций>

Перечень системно значимых кредитных организаций, на долю которых приходится более 60% совокупных активов российского банковского сектора, остался без изменений

В указанный перечень включены 11 банков, в числе которых АО ЮниКредит Банк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк, ПАО «Московский Кредитный Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк».

Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 №ИН-06-59/75 «О праве кредитора требовать досрочного возврата потребительского кредита (займа)»

Банк России не рекомендует устанавливать в договоре потребительского кредитования условия о досрочном возврате заемных средств в случаях, не предусмотренных законодательством

Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» установлен перечень случаев, когда кредитор имеет право потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами за фактический срок кредитования (неисполнение установленной договором обязанности по страхованию, нецелевое использование потребительского кредита, нарушение сроков возврата основной суммы долга и (или) процентов).

В этой связи Банк России напоминает, что включение в договоры условий, устанавливающих иные основания для досрочного возврата кредита (займа), ущемляет права заемщика, и такие условия являются недействительными.

«Стандарт Банка России «Финансовые сообщения в НПС. Обмен финансовыми сообщениями в НПС при переводе денежных средств по инициативе плательщика» СТО БР НПС-1.3-2019″

Разработаны форматы финансовых сообщений, рекомендованных к использованию в НПС при переводе денежных средств по инициативе плательщика

Настоящий Стандарт предназначен для:

участников перевода денежных средств;

разработчиков информационного и программного обеспечения, информационных систем.

Стандарт описывает структуру и реквизитный состав финансовых сообщений и представляет собой логический и физический уровни моделирования процессов обмена финансовыми сообщениями в соответствии с методологией стандарта ISO 20022. Стандарт содержит правила использования финансовых сообщений стандарта ISO 20022 с учетом требований законодательства о НПС и национальной практики обмена финансовыми сообщениями.

Положения Стандарта применяются на добровольной основе, если только в отношении конкретных положений обязательность их применения не установлена нормативными актами Банка России или условиями договоров.

Указание Банка России от 22.07.2019 №5216-У «О дополнительных требованиях к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария, а также требованиях к положению о комитете пользователей услуг центрального депозитария» Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2019 №56144.

Банком России обновлены дополнительные требования к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария и к положению о таком комитете

Указанием, в числе прочего, устанавливается:

срок, на который формируется комитет пользователей финансовых услуг центрального депозитария;

порядок направления предложений о включении в состав комитета пользователей финансовых услуг представителей организаций;

«квоты» представительства организаторов торговли, клиринговых организаций, регистраторов в комитете, иных лиц;

порядок избрания председателя и заместителя председателя комитета.

Не подлежащим применению признается Приказ ФСФР России от 15.03.2012 №12-13/пз-н, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные требования.

Указание вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России от 14.10.2019 Об утверждении перечня системно значимых кредитных организаций

Перечень системно значимых кредитных организаций, на долю которых приходится более 60% совокупных активов российского банковского сектора, остался без изменений

В указанный перечень включены 11 банков, в числе которых АО ЮниКредит Банк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк, ПАО «Московский Кредитный Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк».

Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 №ИН-06-59/75 «О праве кредитора требовать досрочного возврата потребительского кредита (займа)»

Банк России не рекомендует устанавливать в договоре потребительского кредитования условия о досрочном возврате заемных средств в случаях, не предусмотренных законодательством

Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» установлен перечень случаев, когда кредитор имеет право потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами за фактический срок кредитования (неисполнение установленной договором обязанности по страхованию, нецелевое использование потребительского кредита, нарушение сроков возврата основной суммы долга и (или) процентов).

В этой связи Банк России напоминает, что включение в договоры условий, устанавливающих иные основания для досрочного возврата кредита (займа), ущемляет права заемщика, и такие условия являются недействительными.

«Стандарт Банка России «Финансовые сообщения в НПС. Обмен финансовыми сообщениями в НПС при переводе денежных средств по инициативе плательщика» СТО БР НПС-1.3-2019″

Разработаны форматы финансовых сообщений, рекомендованных к использованию в НПС при переводе денежных средств по инициативе плательщика

Настоящий Стандарт предназначен для:

участников перевода денежных средств;

разработчиков информационного и программного обеспечения, информационных систем.

Стандарт описывает структуру и реквизитный состав финансовых сообщений и представляет собой логический и физический уровни моделирования процессов обмена финансовыми сообщениями в соответствии с методологией стандарта ISO 20022. Стандарт содержит правила использования финансовых сообщений стандарта ISO 20022 с учетом требований законодательства о НПС и национальной практики обмена финансовыми сообщениями.

Положения Стандарта применяются на добровольной основе, если только в отношении конкретных положений обязательность их применения не установлена нормативными актами Банка России или условиями договоров

Мобильное приложение

Android Apple