Институт Современного Банковского дела
+7 (495) 111-38-68
info@isbd.ru

Изменения законодательства


Проект Федерального закона №618877-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения регулирования категорий инвесторов — физических лиц)

Депутаты предлагают ввести обязательное отнесение физлиц, совершающих сделки с ценными бумагами, к определенным категориям

Согласно законопроекту до исполнения первого поручения клиента — физического лица на совершение сделок, направленных на приобретение ценных бумаг или на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, брокер обязан отнести его к одной из категорий — «особо защищаемый неквалифицированный инвестор», «простой неквалифицированный инвестор», «простой квалифицированный» или «профессиональный инвестор».

Категоризация должна проводиться на основании сведений и документов, предоставленных клиентом, при этом брокер обязан провести проверку их достоверности.

Лицо, осуществляющее категоризацию инвесторов, обязано хранить документы, содержащие сведения о результатах каждой категоризации, в течение всего срока действия договора, заключенного с таким клиентом, а также в течение 5 лет после прекращения его действия.

Лицо, осуществляющее категоризацию инвесторов, обязано отнести физлицо к категории простого неквалифицированного инвестора, если он соответствует хотя бы одному из требований, в соответствии с которыми сумма денежных средств такого лица или стоимость приобретенных для него финансовых инструментов составляет 400 тысяч рублей или более и находится в распоряжении лица, осуществляющего категоризацию инвесторов, для исполнения поручений такого лица, либо переданы лицу, осуществляющему категоризацию инвесторов, во исполнение договора, и лицо осуществило сдачу квалификационного экзамена на официальном сайте биржи либо саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в сети Интернет.

Профучастник рынка ценных бумаг вправе совершать с особо защищаемым неквалифицированным инвестором (либо за его счет) установленный перечень сделок, к которым относятся сделки с ценными бумагами, включенными в список ценных бумаг, допущенных к торгам первого и второго уровня, за исключением коммерческих облигаций, сделки с не ограниченными в обороте инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, а также сделки с иностранной валютой и с драгоценными металлами, заключаемые на организованных торгах.

При заключении с клиентом — физлицом договора доверительного управления управляющий обязан определить инвестиционные цели клиента на период действия договора доверительного управления и уровень риска, который он готов нести в период действия такого договора (инвестиционный профиль клиента — физического лица), в соответствии с требованиями, установленными нормативным актом Банка России.

Лицо, осуществляющее категоризацию инвесторов, а также лицо, осуществляющее признание юрлица квалифицированным инвестором, обязаны вести реестр лиц, являющихся их клиентами, с указанием категорий, к которым отнесены такие клиенты, в порядке, установленном Банком России.

Приказ Банка России от 28.12.2018 №ОД-3400 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность центрального депозитария, деятельность по проведению организованных торгов, клиринговую деятельность и деятельность центрального контрагента, репозитарную деятельность, а также деятельность саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих профессиональных участников рынка ценных бумаг, и об отмене отдельных распорядительных актов Банка России»

Банк России перераспределил с 9 января 2019 года между своими подразделениями обязанности по контролю и надзору за соблюдением законодательства участниками рынка ценных бумаг

Устанавливается, в частности, что:

Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка осуществляет контроль и надзор за следующими организациями:

организаторы торговли;

клиринговые организации, в том числе осуществляющие функции центрального контрагента (за исключением небанковских кредитных организаций — центральных контрагентов);

центральным депозитарием;

расчетными депозитариями;

репозитариями;

профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на ведение реестра владельцев ценных бумаг;

государственными корпорациями, являющимися профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность форекс-дилера;

профессиональными участниками, осуществляющими деятельность по инвестиционному консультированию и не совмещающими ее с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность, и (или) дилерскую деятельность, и (или) деятельность по управлению ценными бумагами, и (или) депозитарную деятельность, и (или) деятельность по инвестиционному консультированию, включенные в список, согласно приложению к Приказу;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие брокеров;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие дилеров;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие форекс-дилеров;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие управляющих;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие депозитариев;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие регистраторов;

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие инвестиционных советников.

Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка и территориальные учреждения Банка России на подведомственных им территориях осуществляют контроль и надзор за профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность, и (или) дилерскую деятельность, и (или) деятельность по управлению ценными бумагами, и (или) депозитарную деятельность, и (или) деятельность по инвестиционному консультированию, за исключением профучастников, включенных в список согласно приложению к Приказу.

При совмещении организациями профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг с клиринговой деятельностью, и (или) деятельностью организатора торговли, и (или) деятельностью центрального депозитария контроль и надзор за такими организациями осуществляются по всем указанным видам деятельности Департаментом рынка ценных бумаг и товарного рынка.

Департамент финансовой стабильности осуществляет контроль и надзор за небанковскими кредитными организациями — центральными контрагентами.

При совмещении организациями деятельности центрального контрагента с депозитарной деятельностью контроль и надзор за такими организациями в части депозитарной деятельности осуществляются Департаментом рынка ценных бумаг и товарного рынка.

Указание Банка России от 25.10.2018 №4944-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 13 ноября 2015 года №503-П «О порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов» Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 №52946.

Установлена возможность учета прав на электронные закладные на счетах, открытых депозитариями

Кроме того:

установлено, что депозитарий может открывать счет хранения бездокументарных ценных бумаг, предназначенный для учета электронных документов, хранение которых осуществляет депозитарий, закрепляющих права по бездокументарным ценным бумагам, и не предназначенный для учета прав на ценные бумаги;

предусмотрено, что счет хранения бездокументарных ценных бумаг должен быть открыт депозитарием при получении электронной закладной на хранение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем, его территориальных органов, в соответствии с Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

установлено, что основанием для зачисления электронной закладной на счет хранения бездокументарных ценных бумаг является получение электронной закладной на хранение и внесение записи о ее зачислении по счету депо залогодержателя, первоначально указанного в электронной закладной, или иного лица, которое осуществляет права по электронной закладной, или внесение записи по счету депо номинального держателя, открытому депозитарию, осуществляющему учет и переход прав на электронную закладную;

закреплено, что депозитарий должен осуществлять зачисление электронной закладной на счет хранения бездокументарных ценных бумаг в день ее зачисления на счет депо в связи с получением электронной закладной на хранение;

предусмотрены основания для списания электронной закладной со счета хранения бездокументарных ценных бумаг и сроки списания.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России «Разъяснение о порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности резервов на возможные потери с 1 января 2019 года до вступления в силу Указаний Банка России от 18.12.2018 №№5017-У, 5018-У и 5019-У»

Банк России разъяснил порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности резервов на возможные потери с 1 января 2019 года

Сообщается о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета резервов на возможные потери с 1 января 2019 года до вступления в силу Указаний Банка России от 18.12.2018 №№5017-У, 5018-У и 5019-У.

При вступлении в силу данных Указаний Банка России суммы резервов на возможные потери, отраженные на балансовом счете №47425 «Резервы на возможные потери», могут быть перенесены на вновь открываемые балансовые счета либо на другие действующие балансовые счета с измененным наименованием путем прямой корреспонденции

Информация Банка России от 25.12.2018 «О работе платежной системы Банка России и СПФС в предпраздничные дни и новогодние каникулы»

Банк России сообщил о графике работы платежной системы и системы передачи финансовых сообщений в дни новогодних праздников

В информации приводятся графики работы платежной системы и системы передачи финансовых сообщений по дням в период с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года с указанием наименования процедуры, времени начала и окончания (периода приема финансовых сообщений и периода контроля).

Информационное письмо Банка России от 29.12.2018 №ИН-06-59/83 «О применяемых практиках прекращения начисления процентов и неустоек по договорам потребительского кредита (займа)»

Банк России разъяснил, как, не нарушив, закон уменьшить размер начисляемых процентов и неустоек по кредитным договорам

Отмечается, что по общему правилу кредитор по кредитному договору (договору займа), заключенному с заемщиком, не может в одностороннем порядке сократить срок действия этого договора, увеличить размер процентов и (или) изменить порядок их определения, увеличить или установить комиссионное вознаграждение по операциям. Однако в случаях, прямо установленных законодательством, в том числе при нарушении заемщиком своих обязательств, кредитор вправе потребовать возврата основной суммы кредита (займа) вместе с причитающимися процентами досрочно. При этом в случае неисполнения заемщиком требования кредитора обязательства по уплате процентов и выплате неустойки не прекращаются, если иное не предусмотрено договором, и, в силу положений статей 809 и 811 ГК РФ, продолжают начисляться до дня возврата займа (кредита) включительно.

Вместе с тем Банк России отмечает, что в целях фиксации задолженности по договорам потребительского кредита (займа) и недопущения роста просроченной задолженности физических лиц кредиторы вправе: расторгнуть договор потребительского кредита (займа) либо в судебном порядке, либо по соглашению сторон с условием прекращения начисления процентов и неустойки с момента расторжения договора, либо включить в содержание договора потребительского кредита (займа) условие, предусматривающее возможность прекращения начисления процентов и неустоек, в том числе условие о реструктуризации долга при наступлении определенных обстоятельств.

Также Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» кредитору предоставлено право уменьшить в одностороннем порядке постоянную процентную ставку, уменьшить или отменить плату за оказание услуг, предусмотренных индивидуальными условиями договора потребительского кредита (займа), уменьшить размер неустойки (штрафа, пени) или отменить ее полностью или частично, установить период, в течение которого она не взимается, либо принять решение об отказе взимать неустойку (штраф, пеню).

Банк России рекомендует кредиторам принять во внимание вышеизложенные подходы и учитывать предусмотренные законом способы по прекращению начисления процентов и неустоек для фиксации задолженности по договорам потребительского кредита (займа) в целях недопущения существенного увеличения долговой нагрузки потребителей и образования просроченной задолженности, невозможной к взысканию.

Информационное письмо Банка России от 28.12.2018 №ИН-06-59/79 «О методах проверки достоверности полученных от потенциальных заемщиков сведений»

Банк России рекомендовал МФО осуществлять дополнительный контроль в связи со случаями оформления кредитов через Интернет по чужим паспортам

Сообщается о рекомендованных методах проверки достоверности полученных от потенциального заемщика сведений, в частности:

получение от заемщика сканированной копии паспорта (заверенной нотариально или собственноручной подписью, либо иным способом, определенным МФО самостоятельно в своих внутренних документах);

проверка действительности паспортных данных заемщика с использованием информационных сервисов, размещаемых на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России в сети Интернет;

соотнесение фамилии и имени заемщика с указанными на банковской карте фамилией и именем физического лица — получателя средств;

применение метода серии быстрых контрольных вопросов, непосредственно связанных с личными данными;

направление заемщиком личной фотографии и видео на фоне паспорта (вместе с паспортом);

проверка данных, предоставленных заемщиком, на их соответствие информации, содержащейся в его кредитной истории, путем запроса в бюро кредитных историй (получение микрофинансовыми организациями кредитного отчета заемщика без наличия согласия субъекта кредитной истории, подписанного надлежащей электронной подписью, является нарушением Федерального закона «О кредитных историях», за которое предусмотрена административная ответственность).

Дополнительным сигналом для проведения проверки может являться расхождение фамилии, имени, отчества заемщика с указанным им адресом электронной почты.

Заключение договоров займа без личного присутствия сторон является фактором высокого риска, требующим усиленных мер контроля и надлежащей проверки.

Письмо Банка России от 27.12.2018 №12-3-5/10572 «О направлении информации в Росфинмониторинг»

Банк России сообщил о временном порядке информирования некредитными финансовыми организациями Росфинмониторинга о лицах, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения

Сообщается, что перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, от 07.11.2018 размещен на официальном сайте Росфинмониторинга.

С момента опубликования этого Перечня у НФО возникает обязанность по применению мер, предусмотренных пунктами 5, 6 и 8 статьи 7.5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

До вступления в силу правил составления и представления некредитными финансовыми организациями в уполномоченный орган сведений в соответствии со статьей 7.5 указанного Федерального закона в случае выявления среди клиентов лиц, включенных в данный Перечень, рекомендуется информировать Росфинмониторинг путем размещения информации о фигурантах Перечня, а также о принятых в отношении них мерах в личном кабинете на портале Росфинмониторинга в сети Интернет.

Указание Банка России от 27.11.2018 №4989-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 28 июня 2017 года №180-И «Об обязательных нормативах банков» Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2018 №53224.

Расчет обязательных нормативов банков осуществляется без учета корректировок (переоценки) некоторых финансовых активов и обязательств

В расчет обязательных нормативов, показателей и кодов, а также в расчет коэффициента рублевого фондирования включаются требования (активы), обязательства (пассивы), доходы, расходы, прочий совокупный доход, отражаемые на соответствующих балансовых счетах, за исключением остатков по счетам, предназначенным для учета, в частности: корректировок стоимости предоставленных (размещенных) денежных средств; переоценки долевых ценных бумаг; корректировок сформированного резерва на возможные потери до суммы оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки; суммы затрат по сделке по финансовым обязательствам и финансовым активам, отраженной на балансовом счете №47440, и др.

В новой редакции изложены значения надбавки поддержания достаточности капитала и надбавки за системную значимость.

Установлен порядок распределения прибыли (части прибыли) в период с 1 января 2019 года по 31 марта 2019 года, а также с 1 января 2020 года.

Указание Банка России от 27.11.2018 №4988-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 23 октября 2017 года №611-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 №53054.

Дополнены требования о необходимости формирования резервов на возможные потери

Указание распространяет требование о необходимости формирования резервов на возможные потери в отношении элементов расчетной базы резерва, указанных в пункте 2.5 Положения №611-П, элементов расчетной базы резерва, указанных в пункте 2.6 Положения №611-П, в случае если кредитная организация осуществляет контроль (или совместный контроль) над управляющей компанией, управляющей активами кредитной организации, или оказывает значительное влияние на деятельность такой управляющей компании.

Определение контроля и значительного влияния осуществляется в соответствии с подходами, применяемыми для определения контроля и значительного влияния в целях Положения Банка России от 2 октября 2017 года №606-П.

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

Указание Банка России от 27.11.2018 №4987-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2018 года №646-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций («Базель III»)» Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 №53064.

В методику определения собственных средств (капитала) кредитных организаций внесены изменения

Установлено, в частности, что при расчете собственных средств (капитала) кредитных организаций не включаются в расчет агрегированных показателей прибыли/убытка остатков на соответствующих балансовых счетах по учету доходов, расходов, добавочного капитала, сформированных в соответствии с правилами бухгалтерского учета, за счет корректировок стоимости некоторых финансовых активов и обязательств.

Введено положение, предусматривающее, что величина субординированного инструмента, по которому происходит прекращение обязательств или мена (конвертация) требований кредиторов, определяется исходя из суммы основного долга, невыплаченных процентов, а также финансовых санкций за неисполнение обязательств по нему.

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

Указание Банка России от 27.11.2018 №4986-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 28 июня 2017 года №590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности» Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 №53053.

Скорректированы требования к формированию резервов на возможные потери по ссудам

Резерв формируется в отношении требований к заемщику в сумме основного долга. При этом установлено, что в сумму основного долга не включаются остатки на счетах по учету начисленных расходов и прочих доходов по финансовому активу, начисленных процентов по ссуде, затрат по сделке, корректировок и переоценки, увеличивающих или уменьшающих стоимость финансового актива, формирующих в соответствии с нормативными актами Банка России о порядке бухгалтерского учета в кредитных организациях балансовую стоимость финансового актива.

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

Указание Банка России от 27.11.2018 №4985-У «О внесении изменений в пункты 3 и 4 Положения Банка России от 3 сентября 2018 года №652-П «О порядке расчета размера операционного риска» Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 №53050.

Уточнена расчетная база показателя Д для целей определения операционного риска

Показатель Д для целей расчета капитала на покрытие операционного риска представляет собой сумму чистых процентных доходов и чистых непроцентных доходов за финансовый год.

Установлено, что в случае если доходы и расходы, участвующие в расчете чистых процентных доходов и чистых непроцентных доходов, корректируют величину собственных средств (капитала) кредитной организации, они не включаются в расчет чистых процентных доходов и чистых непроцентных доходов в целях определения показателя Д, за исключением доходов, указанных в абзацах седьмом — девятом подпункта 2.1.7, подпункте 2.2.4.2 пункта 2 и подпункте 3.2.5 пункта 3 Положения Банка России №646-П.

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

Информация Банка России от 25.12.2018 «О совокупном лимите Банка России по операциям репо в иностранной валюте»

Как и годом ранее, максимальный объем задолженности кредитных организаций перед Банком России по операциям репо в иностранной валюте на 2019 год установлен на уровне, эквивалентном 15 млрд долларов США

Отмечается, что сохранение лимита позволит Банку России в случае необходимости оперативно возобновить проведение этих операций. Конкретные параметры операций в случае их возобновления будут устанавливаться отдельным решением

Информация Банка России от 25.12.2018 «О начале использования личных кабинетов в рамках депозитных и кредитных операций Банка России»

С 23 января 2019 года Банк России начинает использование личных кабинетов для обмена с кредитными организациями электронными документами при проведении депозитных и кредитных операций

Сообщается, что с указанной даты кредитные организации только через личные кабинеты смогут направлять в Банк России следующие документы:

— заявления на получение кредита Банка России;

— обращения об отзыве заявления на получение кредита Банка России;

— заявки на участие в кредитном аукционе;

— обращения об отзыве заявки на участие в кредитном аукционе;

— уведомления о досрочном исполнении обязательств по кредиту Банка России;

— заявления о переводе ценных бумаг;

— заявления об исключении нерыночных активов из пула обеспечения и (или) состава предмета залога по кредиту.

Мобильное приложение

Android Apple